各县（市、区）科协，市属各学会（协会、研究会），高校科协、企业科协：
2017年9月11日，中共景德镇市委办公室正式印发《景德镇市科协系统深化改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》是在全市科协系统深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神基础上，认真落实中央、省委党的群团工作会议、国家“科技三会”要求和部署的重要举措，是未来加强和指导科协工作的行动指南。各级科协组织要迅速把思想和行动统一到市委的精神和部署上来，切实增强改革的责任感和使命感，认真组织学习领会《方案》，结合自身实际，学深学通，吃透吃准，进一步把握大局，明确改革目标和任务要求，坚定改革的信心和决心，加快改革步伐，加大改革力度，增强改革的自觉性和主动性，切实推动当前科协系统深化改革各项任务落实到位。
一、全面了解科协系统深化改革的总体要求。全市科协系统改革，要紧紧围绕有效增强政治性、先进性、群众性的目标，坚持政治引领、密切联系群众、突出问题导向、强化学会主体地位、系统推进的原则，着力从根本上解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题，着力推动工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化迈上新台阶，着力服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务党委和政府科学决策，着力推进开放型、枢纽型、平台型科协组织建设，把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，真正把科协组织建设成为对科技工作者有强大吸引力凝聚力、能够为党委和政府及社会各界提供不同形式高质量科技类社会化公共服务产品的中国特色社会主义群团。
二、扎实推进科协系统深化改革。各级科协组织要在认真学习研究的基础上，把《方案》的要求和实际情况结合起来，全面推进科协改革，在确保市委精神不走样、地方特点要突出的基础上，为改革找准方向、精准定位；未雨绸缪、主动作为，提前开展好精神传达、调研走访、沟通协调等前期工作，为启动改革工作做好充分准备；善于学习借鉴先进经验、把握科协工作规律、大胆探索创新，为改革实践提供可推广、可复制的成功经验和好的做法，积极走在当地群团改革的前列。加强对科协系统改革的宣传引导，充分运用各种媒体，多渠道、多形式大力加强宣传工作，让各级党委政府、社会各界和科技工作者了解科协改革、参与科协改革、支持科协改革，积极营造改革的良好氛围；发现总结改革中的好典型、好案例，做好宣传工作，普及科协系统深化改革的新理念，塑造科协新形象。
附件：1.景德镇市科协系统深化改革方案
2.《景德镇市科协系统深化改革方案》重点任务分工
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2017年9月13日
附件1：
景德镇市科协系统深化改革方案
为认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进党的群团工作的部署，现根据省委印发的《江西省群团改革总体方案》（赣办发〔2017〕3号）有关要求，参照《江西省科协系统深化改革方案》，结合景德镇实际，制定全市科协系统深化改革方案如下。
一、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作的重要要求，认真贯彻落实省第十四次党代会、市第十一次党代会精神，以有效增强政治性、先进性、群众性为主目标，以建设和发展学会组织为主抓手，以服务创新驱动发展战略为主旋律，把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来，真正把科协组织建设成为凝聚科技工作者智慧力量的“科技工作者之家”，团结引领广大科技工作者为我市打造“富裕美丽幸福江西”景德镇样本作出新的更大贡献。
（二）基本原则
加强政治引领。牢牢把握政治性这一灵魂，坚持党的领导，坚定政治站位，团结引领科技工作者勇担创新发展主力军重任，充分发挥创新作为引领发展第一动力和人才作为支撑发展第一资源的作用，紧紧围绕省委、市委全面深化改革的总体部署，不断强化科协系统深化改革的责任和担当，强化公共服务、当好桥梁纽带、夯实执政之基。
密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点，把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能，坚持视线下移、面向基层，健全基层组织，扩大有效覆盖，增强代表性。建立联系科技工作者的长效机制，提升科协组织的凝聚力，让科技工作者成为大众创业、万众创新的主体力量。
突出问题导向。聚焦科协系统不同程度存在的脱离群众、组织松散、能力薄弱等现象，从体制机制入手，下大力气破除上述问题滋生的土壤，改进机关作风、释放学会活力，重点解决科协组织与科技工作者联系不亲、不实、不紧等问题。
强化学会主体地位。突出学会治理这一科协改革的关键环节，以治理结构和治理方式现代化为目标，推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新，不断提升学会创新和服务能力。
坚持系统推进。以机关改革为切入点和引领，科学谋划改革的整体推进和政策配套，注重学会改革和机关改革、科协系统整体改革的联动，推进工作平台和资源共享，充分发挥试点先行的示范功能，加快形成可复制的模式并稳步推广，形成系统效应。
（三）总体目标
通过深化改革，力争从根本上解决科协机关化、贵族化、娱乐化等脱离群众的问题，科协组织的政治性、先进性和群众性更加突出，引领能力、凝聚能力、服务能力和创新能力明显增强，治理方式现代化、组织体系网络化、工作手段信息化迈上新台阶，开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明，真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为提供科技类公共服务产品的社会组织，成为区域创新体系的重要组成部分，为更好地服务全市工作大局提供有力保证。
二、改革联系服务科技工作者的体制机制
增强科协组织的群众性，团结联系服务好科技工作者，有效扩大科协基层组织覆盖面，关注支持基层组织建设，从体制机制上构建畅通、紧密、稳定的双向联系渠道，发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。
（一）提高科协领导机构中基层科技工作者比例，增强代表性和广泛性。扩大科协代表大会代表中一线人员的广泛性，来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例不低于65%，45岁以下青年科技工作者不少于三分之一。同时注重吸收新经济组织、新社会组织的代表人物，减少领导干部所占比例。优化科协领导机构人员组成，来自基层一线的全委会、常委会委员比例分别确保在70%以上。科协领导班子中，专职成员原则上不超过50%，挂职、兼职干部各占一定比例。列入班子挂职成员，由同级党委组织部门根据科协工作的特点和需求，统一选派；领导班子兼职成员，科协党组织提出建议人选(党外副主席人选应事先征求同级党委统战部意见，非公有经济人士选需经综合评价等级达到B级以上），报同级党委组织部门备案后，按有关程序选任。选派挂职副主席1名，人事、工资关系保留在原单位，工作期限一般为2年。兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的一线优秀科技工作者中产生。挂职、兼职人员职级不与职务挂钩。充分发挥科协常委、委员和代表作用，加强与广大基层科技工作者的沟通联系。
（二）深化科协机关及事业单位改革，建立更直接服务基层的体制机制。按照“四服务”职能定位和“扁平化、强服务、高效能”原则，不断充实和完善科协机关、事业单位的服务性、公益性职能。建立和完善市院士专家服务机构，建立科协常委和机关干部定点联系学会和基层科协、直接联系科技工作者制度，及时掌握科技工作者诉求，切实帮助解决实际问题。
（三）拓宽干部交流成长渠道，培养活力足、能力强的科技群团骨干。关心科协干部成长，努力推动干部的交流培养，调动科协干部改革创新、真抓实干的积极性和创造性。建立市科协机关与下属事业单位之间的人员挂职机制。尝试开展市科协机关与省科协、县区科协人员的双向挂职交流，让科协干部在创新实践中提升能力、增长才干。试行从高校、企事业和基层科技人员中选拔1人到科协机关挂职，不占科协机关职数，人事、工资关系保留在原单位，各项奖金、待遇由原单位参照同级人员发放，时间一般为1年。建立科协干部直接联系科技工作者制度，与科技工作者广交朋友，听取意见建议，反映正当诉求。
（四）健全科协基层组织，夯实组织基础。加强园区和企业科协组织建设，推动新经济组织建立科协，促进创客之家等新型科技组织发展。高等学校建立科协组织，实现全覆盖，开展大学生科协活动，促进学科交叉融合。促进县级科协能力提升，乡镇（街道）全部建立科协组织，推动由乡镇（街道）党委有关负责人兼任科协主席，配备专兼职工作人员。大力发展农村专业技术协会，加大科协组织参政议政力度，落实县（市、区）以上科协主要负责人参加同级人大或政协常委会的要求，政协科协界委员推荐工作征求同级科协意见。
（五）建设网上科技工作者之家，打造科技工作者的精神纽带和情感家园。牢固树立“互联网思维”，加快建立科技人才服务、双创服务和网上科协数据库等平台，创新科技工作者服务手段。健全网上科技工作者之家服务功能，及时听取科技工作者意见建议、呼声和诉求，提供政策服务，引导科技工作者依法维护合法权益，努力成为可亲可信、知心知意的“科技工作者之友”。积极引导学会兼职人员自觉树立兼职要履职的意识，通过线上交流、线下沟通等方式有效化解兼职与本职有冲突、难履职等矛盾，增强工作联系和情感交流。
（六）改革人才服务机制，助力科技工作者成长成才。切实发挥市人才工作领导小组成员单位职能，积极参与科技人才政策的制订，完善科技人才梯次结构。建立健全高端人才联系和服务制度，深入实施好《景德镇市院士工作站管理办法》。规范科技工作者评选表彰机制，落实相关待遇，开展景德镇市优秀科技工作者评选表彰工作。依托“百人远航工程”，大力资助中青年人才深造。推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型。
三、全面改革学会治理结构和治理方式
学会是科协的组织基础，学会工作是科协的主体工作。要突出学会治理结构和治理方式改革这个重点，全面推进会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革，提升服务能力，加强市级学会与县区科协协同发展，从根本上解决凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题，真正把学会做实做强做好。
（一）改革学会会员制度，突出科技工作者主体地位。探索科协对学会进行分类管理和服务的办法，健全会员进入、退出机制；支持所属学会重点发展个人会员，鼓励科技工作者以个人身份加入学会，强化学会的会员服务意识、责任意识。
（二）创新学会治理结构，完善学会治理方式。按现代科技社团要求，改革学会治理结构。探索开展学会办事机构专职工作人员聘任制试点，积极引入政府购买服务等多种方式，逐步推进秘书处实体化、秘书长职业化。加强学会规范化建设，制定学会社会服务良好行为规则，促进学会依法依章程开展工作。
（三）探索建立学会联盟，提高凝聚力和权威性。继续实施“学会能力提升计划”工作，培育市级优秀示范学会，促进学会整体发展，有序承接政府转移职能工作。鼓励引导学科相近、联系密切的学会成立学会联盟，推动面向大学科领域或全产业链的学会集群发展。鼓励支持学会参加学术类社团组织评估，发挥先进学会示范带动作用。
四、创新面向社会提供公共服务产品机制
保持和增强科协组织的先进性，重点解决资源积累不足、专业化服务能力不强、平台支撑不力等突出问题，调动激发科技工作者的积极性主动性创造性，充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势，团结引领广大科技工作者努力创新创造，服务工作大局。
（一）创新服务学术活动机制，优化学术环境。组织好市级学术交流，积极组织申报高层次学术年会、论坛。优化学术会议结构，择优支持办好重点学术活动，主动聚焦发展热点、难点、前沿目标，提高学术交流的质量和水平，增强自主创新底气和能力。以互联网思维深化学术交流方式创新，使面对面的学术交流和依托互联网线上交流相互补充，增强时效性和针对性，提高学术交流的实效。
（二）创新服务科技成果转化机制，推动创新驱动发展。推动院士工作站提质增量。加强专利信息推送，为企业引进消化吸收再创新提供服务，帮助企业降低技术创新成本。推进企业“讲理想、比贡献”活动，广泛开展群众性科技创新。配合实施国家级学会进江西工程，争取部分工程在景德镇落地，吸引省外创新资源服务景德镇创新驱动发展。
（三）创新科学文化公共服务机制，建立普惠共享的现代科普体系。充分发挥科协组织在全民科学素质行动计划纲要实施中牵头和综合协调作用，不断推动全民科学素质提升，满足人民群众日益增长的科普需求。推动传统媒体与新兴媒体深度融合，实现多渠道全媒体传播，定向、精准推送科普知识。集成现有科普资源内容实现线上线下传播，构建“科普瓷都”微信公众号、科普短信、科普大屏、科普网站、科普微博“五位一体”的“互联网+科普”的新型科学传播平台。整合学会科普资源，优化公共服务供给。建立健全全民科学素质评价和共建责任制度，基层综合文化平台设立科普版块。加强科普志愿者队伍建设，建立完善科普志愿者服务机制，为社会公众提供多样化高质量的科普服务产品，逐步建立普惠共享的现代科普体系。2020年景德镇市公民具备基本科学素质比例达到10%以上。
（四）创新为党委政府决策服务机制，建设科技创新智库。拓宽科协参与政治协商渠道，积极参与人民团体协商，发挥好政协科协界委员作用，推动相关智库成果以政协委员提案等形式进入决策工作程序，搭建服务科学民主决策的平台。对接中国科协、省科协等高端智库平台，加强与高等院校和科研院所等智库交流合作，整合全市科协系统资源，建立以院士、专家人才为支撑，以科协委员为骨干，以学会组织、高校科协为依托，以企业科协、基层双创人才为基础的智库工作格局，打造景德镇科技创新智库，努力把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。积极介入第三方创新评估工作，为党委政府推动政策落实提供重要参考。
五、加强对科技工作者的政治引领
突出和增强科协组织的政治性，必须加强党的领导，落实好全面从严治党要求，把科技工作者紧紧团结在党的周围，切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。
（一）加强思想引领，不断保持和增强科协组织政治性。加强科技工作者状况调查，准确把握科技工作者的思想动态，有针对性地加强思想引领。面向基层一线科技工作者特别是青年科技工作者举办不同形式的培训班、研讨班等，引导科技工作者坚定理想信念，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央权威。把为科技工作者提供政策服务作为科协的基本任务，及时宣传解读中央和省委、市委重大决策部署特别是关于科技创新的决策部署，引导科技工作者把智慧和力量凝聚到党领导的中国特色社会主义事业上来。大力宣传优秀科技工作者，发挥其在践行社会主义核心价值观、引领和促进社会好风尚中的表率作用。
（二）创新学会党组织运行机制，有效扩大党的组织覆盖。创新学会党建领导体制，配合做好学会党建工作。引导学会办事机构层面建立党组织，推进学会联合设立党组织，扩大学会党组织的覆盖范围，始终把学会置于党的领导之下。
六、加大对科协工作的支持保障力度
党委和政府要为科协组织开展工作创造有利条件，把科协组织所属的科普活动场所和科技场馆建设，纳入本地经济社会发展规划、城乡建设规划，形成以政府投入为主、社会各方参与、科协组织共建共享的建设管理体系。各级政府要保障科协组织的工作经费、科普经费等必要的经费需求，依法依规落实扶持政策。科协组织应当建立健全社会资金募集、管理、使用公开公示制度，建立第三方监督评价机制，提高社会公信力。
附件2：
《景德镇市科协系统深化改革方案》
重点任务分工
现就贯彻落实《景德镇市科协系统深化改革方案》相关重点任务提出以下分工方案：
一、改革联系服务科技工作者的体制机制
1.提高科协领导机构中基层科技工作者比例
主要措施：
（1）来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例不低于65%，45岁以下青年科技工作者不少于三分之一；省科协领导班子中，专职成员原则上不超过50%，挂职、兼职干部各占一定比例。
（2）科协党组织提出建议人选(党外副主席人选应事先征求同级党委统战部意见，非公有经济人士选需经综合评价等级达到B级以上），择优选拔一名副主席（挂职）驻会工作，不占市科协领导职数，人事关系保留在原单位，职级不与副主席职务挂钩，工作期限原则上为2年。
落实部门：市科协办公室 分管领导：徐端端
2.深化科协机关与直属单位改革
主要措施：
（1）所有直属事业单位划为公益一类。（已完成）
（3）调整科技咨询服务中心和院士专家服务中心两块牌子一套人马现状，并为院士专家服务中心。（已完成）
落实部门：市科协办公室 分管领导：徐端端
3.拓宽干部交流成长渠道
主要措施：
（1）建立市科协机关与下属事业单位之间的人员挂职机制。尝试开展市科协机关与省科协、县区科协人员的双向挂职交流。
（2）试行从高校、企事业和基层科技人员中选拔1人到科协机关挂职，不占科协机关职数，人事、工资关系保留在原单位，各项奖金、待遇由原单位参照同级人员发放，时间一般为1年。
（3）每届从高校、科研单位、企业的科研人员中选拔1名到省科协机关或直属单位挂职，不占省科协机关和直属单位职数，时间一般为1年。
（4）建立科协干部直接联系科技工作者制度，与科技工作者广交朋友，听取意见建议，反映正当诉求。
落实部门：市科协办公室 分管领导：徐端端
4.加强科协基层组织建设
主要措施：
（1）加强园区和企业科协组织建设，推动新经济组织建立科协，促进创客之家等新型科技组织发展。
（2）高等学校建立科协组织，实现全覆盖，开展大学生科协活动，促进学科交叉融合。
（3）促进县级科协能力提升，乡镇（街道）全部建立科协组织，推动由乡镇（街道）党委有关负责人兼任科协主席，配备专兼职工作人员。
（4）大力发展农村专业技术协会，加大科协组织参政议政力度，落实县（市、区）以上科协主要负责人参加同级人大或政协常委会的要求，政协科协界委员推荐工作征求同级科协意见。
落实部门：市科协学会部、普及部、办公室 分管领导：莫丽华、黄志虹、徐端端
5.建好网上科技工作者之家
主要措施：
（1）建设景德镇市科协创新服务平台和网上“科技工作者之家”。
（2）依托微信、QQ等平台，建立网络联系服务科技工作者。
落实部门：宣调部 分管领导：黄志虹
6.改革人才服务机制
主要措施：
（1）切实发挥市人才工作领导小组成员单位职能，积极参与科技人才政策的制订，完善科技人才梯次结构。
（2）建立健全高端人才联系和服务制度，深入实施好《景德镇市院士工作站管理办法》。
（3）规范科技工作者评选表彰机制，落实相关待遇，开展景德镇市优秀科技工作者评选表彰工作。
（4）依托“百人远航工程”，大力资助中青年人才深造。推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型。
落实部门：市科协学会部 分管领导：莫丽华
二、深化学会改革
1.改革学会会员制度
主要措施：
（1）探索科协对学会进行分类管理和服务的办法，健全会员进入、退出机制
（2）支持所属学会重点发展个人会员，鼓励科技工作者以个人身份加入学会，强化学会的会员服务意识、责任意识。
落实部门：市科协学会部 分管领导：莫丽华
2.深化学会治理结构改革
主要措施：
（1）探索开展学会办事机构专职工作人员聘任制试点，积极引入政府购买服务等多种方式，逐步推进秘书处实体化、秘书长职业化。
（2）加强学会规范化建设，制定学会社会服务良好行为规则，促进学会依法依章程开展工作。
落实部门：市科协学会部 分管领导：莫丽华
3.推动学会联盟建设
主要措施：
（1）继续实施“学会能力提升计划”工作，培育市级优秀示范学会，促进学会整体发展，有序承接政府转移职能工作。
（2）鼓励支持学会参加学术类社团组织评估，发挥先进学会示范带动作用。
落实部门：市科协学会部 分管领导：莫丽华
三、创新面向社会提供公共服务产品机制
1.创新服务学术活动机制
主要措施：
（1）组织好市级学术交流，积极组织申报高层次学术年会、论坛，将活动做成繁荣学术、集聚人才、促进“双创”的大平台。
落实部门：市科协学会部 分管领导：莫丽华
2.创新服务科技成果转化机制
主要措施：
（1）推动院士工作站提质增量。
（2）加强专利信息推送。
（3）配合实施国家级学会进江西工程，争取部分工程在景德镇落地，吸引省外创新资源服务景德镇创新驱动发展。
落实部门：市科协学会部 分管领导：莫丽华
3.建立普惠共享的现代科普体系
主要措施：
（1）制定《景德镇市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)》。（已完成）
（2）集成现有科普资源内容实现线上线下传播，构建“科普瓷都”微信公众号、科普短信、科普大屏、科普网站、科普微博“五位一体”的“互联网+科普”的新型科学传播平台。。
（3）建立健全全民科学素质评价和共建责任制度，加强科普志愿者队伍建设，建立完善科普志愿者服务机制。
落实部门：市科协普及部 分管领导：黄志虹
4．建设科技创新智库
主要措施：
（1）拓宽科协参与政治协商渠道，搭建服务科学民主决策的平台。
（2）对接中国科协、省科协等高端智库平台，加强与高等院校和科研院所等智库交流合作。
落实部门：市科协学会部 分管领导：莫丽华
四、加强对科技工作者的政治引领
主要措施：
1.加强科技工作者状况调查，完善科技工作者状况调查站点建设机制。
2.举办研讨班，针对性地加强思想引领。
落实部门：市科协普及部 分管领导：黄志虹
五、加大对科协工作的支持保障力度
主要措施：
建立落实省委《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》有关支持群团开展工作的保障措施和省委、省政府《关于加强新时期科协工作的意见》有关支持科协组织开展工作的保障措施督查机制。
落实部门：市科协普及部 分管领导：黄志虹
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