同志们：

　　市委十届八次全会完成各项议程，即将闭幕。全会书面传达了省委十三届八次全会精神，听取了市委常委会工作报告，审议通过了市委关于全面深化改革的意见和市委全委会工作规则，对今年全市的工作进行了部署和安排。同志们一致认为，这次全会是一次高举旗帜、团结奋进的大会，是一次凝心聚力、鼓舞干劲的大会，是一次继承创新、开拓进取的大会，必将对做好全市各项工作产生巨大的推动作用。

　　今年，是全面深化改革的第一年，也是实施“三大战役”的头一年，对于推动景德镇的繁荣，构建景德镇的和谐，绽放景德镇的魅力；对于放飞复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城的“瓷都梦”，是十分关键的一年。今年和今后一个时期，全市工作的总体要求是：以习近平同志系列讲话为指南，按照省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针，解放思想、改革创新，积极实施工业、招商引资和城市建设管理的攻坚战，开创城市宜居、产业兴盛、文化繁荣、人民幸福的新局面。按照这个总体要求，下面，我结合大家讨论的情况，就今年和今后一个时期的工作，讲几点意见。

　　一、赋予千年古镇形、实、魂，迈出发展新步伐

　　发展是解决一切问题的金钥匙！当前，我市经济总量小、经济地位落后的基本状况没有根本改变；世界瓷都盛名与城市残破面貌不匹配的尴尬局面没有根本改变；人民群众幸福期盼与现实生活水平的矛盾没有根本改变。这就决定了，发展是硬道理的战略论断绝不能变。我市发展的侧重点，是城市、产业和文化。主要目标，是赋予千年古镇新的形、实、魂。

　　（一）兴盛产业，赋予千年古镇新实力

　　经济发展是最重要的发展。我们必须准确理解中央关于“不要简单以GDP增长率论英雄”的精神实质。不以GDP增长率论英雄，不是说不要经济增长，而是不能把提高统计意义上的GDP增长率作为硬任务，盲目攀比，层层加码，级级考核；我们追求的GDP增长速度，是实实在在、没有水分的速度；是就业比较充分、改善民生的速度；是劳动生产率同步提高、经济发展活力增强、经济结构调整有成效的速度；是经济发展质量和效益得到提高而又不会带来后遗症的速度。景德镇绝不一味在GDP增长率上搞攀比，不能搞有水分的东西，害城市，伤群众，苦基层干部！但是欠发达的客观状况和前进道路中的问题、矛盾和困难，决定我们一定要发展，而且发展要有必要的增长速度。

　　第一，科学的空间布局是产业发展的基本要求。实现发展方式的转变，必须构建集约高效的产业空间格局。按照景德镇的地域特点，一要完善农业产业布局。北部宜林宜茶生态林业区，应大力发展木材、茶叶、林果和油茶；中部粮食主产区和养殖基地，要本着对党对人民高度负责的精神，多从全局考虑、多从长远考虑，把抓好粮食生产作为我们的政治责任，为中国人端中国饭碗，为中国饭碗装中国粮，为实现中国口粮基本安全贡献景德镇人的力量！同时要大力发展草食畜禽产业，提高养殖业收入水平；南部蔬菜产业区，要打造“江南菜乡”。依托上述三大农业板块，还要实现县域经济的大发展，重点实施县域工业转型升级、现代农业“接二连三”、现代服务业倍增、县城建设提升、镇村联动建设、城乡环境整治六大工程。二要完善工业产业布局。沿206国道北起浮梁三龙、南至乐平乐港，在全长50公里的国道沿线，建设和扩大高新技术开发区、陶瓷工业园区、航空科技城、汽车工业城和乐平工业园，集中构建“一线五点”工业走廊，推动工业产业进一步走向集约化。园区要采取多种措施，发挥产业集中集聚的优势。要深化体制改革，理顺园区和相关县（市、区） 的关系；要加强合作共建，鼓励县（区）产业项目落户园区，通过合作建设和收入共享，实现双赢发展；要建立和完善产业发展融资平台，运用多种融资工具拓宽融资渠道，实现园区资金自求平衡；要加强土地管理，土地是财富之母，劳动是财富之父。园区只有把两者有效地结合起来才能实现财富的创造和积累。因此，园区要提高产业项目的土地使用效率，减少闲置用地，进一步盘活存量土地，同时加快扩园强区，建立土地储备机制，为新产业的落户、老产业的扩张预留发展空间。三要完善旅游产业布局。在市域范围内构造“一核三片”旅游产业布局。以沿昌江历史老街区、近代陶瓷产业文化区和中心广场城市商业购物区为主体，打造老城核心旅游产业区，同时，依托文化、历史和生态，加快发展瓷韵昌江、多彩乐平和山水浮梁三个旅游产业片区。

　　第二，投资是产业发展的基本支撑。由于基础薄弱、可用财力不足、本地资本不充沛，我们的产业发展必须借梯上楼，借船渡海，必须更多依靠外来资金弥补投资不足。我们一定要抢抓新一轮扩大开放、承接产业转移的机遇，以打好“招商引资大会战”为抓手，推动新一轮产业转型升级。请同志们要从新的战略高度，认识“招商引资大会战”的重大意义。要以严肃的态度、满腔的热情和科学的方法投身这项工作，实实在在地引进、开工、建成一批重大产业项目，真正把我市建成赣东北对外开放合作高地和战略性新兴产业的聚集地。让我们打开大门，敞开胸怀，迎接各方来景创业者，使其进门有归属感，办事有便利感，竞争有公平感，生活有舒适感，财产有安全感，创业有成就感！让“景漂族”不再有漂的感觉！我们一定要解放思想，创造条件，充分发挥民营资本的作用，充分释放民间投资活力，推动民间资本进入基础设施、基础产业和社会服务等领域；我们一定要倍加珍惜和有效利用弥足珍贵的自有财力，充分发挥杠杆作用，用最少的资金牵引和撬动新兴产业的发展。

　　需要指出的是，政府对产业的投资，必须解决好资金保障问题。财力是经济发展的生命线。政府投资受财力制约，应尽力而为、量力而行。我们的整体债务率已经很高，并且正处于偿债高峰。债务继续增长不仅是不可持续的，而且会带来较大的财政风险。我们应严格控制债务总量，除了借新还旧和涉及到国计民生的重大产业项目，以及用于解决老百姓最关心最直接困难、问题的必需开支外，一律不再新举债。同时要优化债务结构，置换高利率债务，要培育新的财政增长点，压缩一般性财政支出，清理整顿非税收入，综合地提高偿债能力，规避财政金融风险。

　　第三，工业是产业发展的基本内容。我市工业经济正处于国有企业改革遗留问题的消化期、结构调整的阵痛期、县域和园区经济的成长期，而且“三期”叠加，我们的工业产业正面临着转型升级的严峻挑战和重要机遇。推动工业升级的核心任务，是要突出景德镇的优势和特色，集中力量、集中资源打造直升机及通航、汽车及零部件制造、陶瓷及文化创意、精细化工及生物医药、制冷压缩机及冰箱、电子信息等支撑发展、引领未来的重点工业产业。直升机及通航产业的发展我们研究了很多，讲了很多，也做了很多。这里，我重点谈陶瓷和汽车两个产业。对于陶瓷产业，我们的任务是，扶持手工制瓷，传承千年陶瓷文化遗产；振兴日用陶瓷，引领现代时尚和世界潮流；发展高科技陶瓷，抢占新兴产业高地；以确保环境安全和节能减排为前提，合理发展建筑卫生陶瓷。对于汽车产业，我们面临一个非常难得的历史机遇——昌河汽车公司战略重组，这是一件大事，这不仅是昌河汽车公司的一件大事，也是全市人民的大事。我们一定要抓住这个机遇，用好这个机遇，尽我所能，举全市之力导入先进汽车企业的优势资源，打造新昌河总部基地和研发中心，完善汽车产业链，提升汽车产业水平。

　　我市一些产业之所以大而不强，一个很重要的原因就是缺乏一批主业优势明显、技术领先、核心竞争力强的骨干企业作龙头。因此，我们必须把引进和培育大企业作为产业升级的关键工程。要鼓励靠大联强，坚持扶优扶强，推动强强联合，造就一批顶天立地的骨干和龙头。要鼓励和支持昌飞、焦化、华意、世龙实业等传统的骨干企业进一步做强做大；要进一步整合和壮大国资公司等公司的资产，依法扩大其直接融资的能力和投资范围，规避投融资风险，科学发挥政府融资平台的积极正面作用。

　　（二）治理城市，赋予千年古镇新形象

　　城市是我们赖以生存的家园，建设美丽城市是我们共同的责任。市委市政府决定动员全市人民，打一场城市建设管理的攻坚战，尽快扭转脏、乱、堵的尴尬局面。

　　一是精心呵护山山水水。青山点缀、绿水绕城是景德镇城市的重要特色，也是这座城市最重要的生产力和竞争力，是最宝贵的财富，是我们最大的后发优势。我们一定要善待城市，敬畏山系，珍爱河流。在城市建设中，我们必须把传统的山水园林建设理念融入到城市规划和建设之中，依托秀丽如画的山水风光,建设休闲公园和景观山体，通过几年、十几年甚至几十年的努力，建设一座“城在山中、山在城里”，山水相映成趣的美丽城市。在生态和资源保护上，我们不应该搞了大项目，赚了大钱，却污染了环境，破坏了生态；我们不应该忽视节能低碳产业和新能源、再生能源的发展；我们不应该让来之不易的资源保护成果被窃取，当成肆意利用的资本。借用今天的重要机会，我们郑重地提出：“浮梁县寿安镇朱溪钨铜多金属矿要列入禁止开采范围，作为永恒的财富留给子孙后代。”

　　二是精心设计和建设城市建筑。建筑是凝固的音乐。它承载历史、延续文明、体现品位。建筑的高雅风格和科学功能不是自然的巧合，而是人类的杰作。景德镇随千年制瓷业发展而形成的城市建筑形态，不仅在中国建筑史上有着独特地位，而且在世界建筑文化中具有独特价值。我们一定要保护城市历史文化，传承历史古迹和历史记忆，加强对景德镇的历史建筑、文物建筑、风貌建筑的保护。我们一定要避免贪大求洋，争盖高楼，单纯追求视角效果。我们一定要避免景德镇建筑缺乏特色、风格单调。要精心设计单体建筑，不但要融入现代元素，而且要弘扬景派建筑优秀传统文化；要精心处理每个单体建筑之间的关系，使之风格互相协调、呼应，共同构成和谐的建筑群落；要精心配置不同建筑群落，使其共同构成景德镇整体的城市建筑特色和风格。目前，景德镇违章建筑丛生，万楼一貌，立面简陋，天际线呆板，毫无秩序的“城中村”裸露在繁华的街区中，众多残破建筑遮蔽了满载历史和文化的建筑。这些，实在令人非常纠结、焦虑和痛心！但我们不能急于求成，一哄而上，要有历史的耐心。改变城市建筑破旧面貌的步子迈得既要积极，又要稳妥，更要扎实。

　　三是精心治理城市。今年，要通过开展“城市治理年”活动，全面深化城市管理，请各相关部门不要等、不要靠，都要积极主动地根据自身职能制定具体方案，大张旗鼓地开展城市治理，务求取得实效。我这里重点强调几项工作。一是进一步改革城市综合执法体制，理顺市区两级关系，明确各自管理职能，强化属地责任，做好城市监管执法工作；二是加快城市数字化管理建设步伐，用现代化手段提高城市管理效率和水平；三是以整治脏、乱、堵为重点，切实抓好建筑渣土、生活垃圾和户外广告管理，下大力气缓解交通拥堵；四是要重拳出击，严厉打击“两违”行为；五是科学规划，加快“城中村”改造步伐。

　　任何城市都期望以其山水成趣、阡陌交通、屋舍俨然来挥洒她们的魅力，赢得世人的垂青。我们很庆幸，历史的景德镇，因灿烂的陶瓷文化赢得了盛名；我们也很忧虑，现实的景德镇，因无序的治理失去了人心。人们津津乐道的是景德镇祖辈的遗产；指责抱怨和失望的是今天的城市，是今天的城市治理。治理是治理者的责任。治理也需要每个市民的参与。任何有责任感的景德镇人，都应该因为城市治理缺位使这座城市变得如此丑陋，而从内心涌起无限的羞愧！

　　（三）繁荣文化，赋予千年古镇新灵魂城市的灵魂是文化。

　　文化是千姿百态的精神花朵。景德镇能在世界陶瓷史上留下印记，能对人类有所贡献，归根到底是她的文化特色和文化成就。她以陶瓷文化为核心，兼有茶、建筑、宗教和语言文化等丰富内容，承前启后，延绵千年，历久弥新。我们的任务就是，复兴和运行景德镇文化体系，筑就瓷都人民的文化家园，践行景德镇城市精神、涵养市民美德，赋予千年古镇新的灵魂。

　　一要弘扬城市精神。城市精神是城市之魂。体现着这座城市的历史，代表着城市的价值取向和精神追求。景德镇精神“大器成景、厚德立镇”，是集中民智、汇集民意提出来的，是全市人民的共同追求。不能把城市精神当成口号，而要把它视为自己应践行的义务；我们号召，全市人民要在各自的工作实践和生活体验中不断内化和丰富景德镇精神，把它融入到生存和发展的环境中，融入到共同奋斗的群体中，融入到政治经济社会等各项共同事业之中，使之转化为强烈的文化自信和文化自觉，使之转化为彰显景德镇魅力的活名片，使之转化为促进景德镇经济社会不断向前发展的强大正能量。

　　二要涵养市民美德。一座城市最深刻的危机，是精神底蕴的衰弱；一个人最严重的人生危机，是道德的沦丧。人的美德缺失必然侵蚀城市精神。人的美德缺失必然使城市变得空虚和丑陋。我们郑重倡导:“崇高、秩序、勤奋、洁净”的市民美德。我们倡导“崇高”，是期盼每个人都能注重修养自己的品德、品格和品位；我们倡导“秩序”，是期盼每个人都能遵守程序、遵守规范、遵守纪律；我们倡导“勤奋”，是期盼每个人都能勤劳动、勤学习、勤思考；我们倡导“洁净”，是期盼每个人都爱干净、爱整洁、爱卫生。我们希望，这种市民美德能成为每个人的修养目标和立身之本。我们希望，每个人都能按照市民美德的要求修养和锻炼自己，扬荣抑耻，养成良好的文明意识和行为习惯，彻底地远离陋习、告别落后。让我们共同努力，使这座城市的灵魂立起来！

　　三要传承陶瓷文化。陶瓷文化是这座城市灵魂的结晶，凝结着先辈的心血，蕴含着城市发展的生机。千百年来从未中断的制瓷历史，为这片土地留下了弥足珍贵的陶瓷遗迹、技艺和习俗。传承好这笔宝贵的遗产，是我们不可推却的责任。我们一定要在保护御窑遗址和湖田窑遗址的基础上，形成全市统一的古窑遗址保护体系。我们一定要保护好非物质文化遗产，把文化记忆延续下来。我们一定要推进陶瓷文化创意资源深度开发，用创新和创意改造提升传统陶瓷产业，提高陶瓷创意产品的附加值和竞争力，通过保护利用老厂区和老街区，建设传承传统陶瓷文化和发展文化创意产业的聚集地。

　　二、解放思想不停步，实现全面深化改革新突破

　　思想的贫穷是最大的贫穷，观念的落后是最大的落后，没有思想上的闪光点，就没有改革和发展上的突破点。无论是推进发展还是深化改革，都必须进一步解放思想。掣肘我市改革和发展的，主要是思想观念落后。因此，解放思想不仅仅是发展的前提，更是全面深化改革的前提。

　　我们一定要在解放思想的基础上，正确、准确、有序、协调地推进改革。正确推进改革，就是要坚持改革是社会主义制度的自我完善和发展；准确推进改革，就是认真执行中央要求，不要盲目推进；有序推进改革，就是不要抢跑，不要拖延，不要仓促推开，不要急于求成，不要超前推进；协调推进改革，就是要注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大综合效益。

　　改革不能盲目，不能眉毛胡子一把抓，必须区分情况，分类推进。对于方向明、又立即可行的改革，今年就可以加快推进，属于市里可操作的改革，不要等、不要靠、不要看，主动设立操作方案，及时向省里报批；对于涉及面广、需要中央和省里决策的改革，要关注中央和省里研究改革方案的过程和具体改革策略，待省里和中央全面统筹和审定后，积极地按照上级的要求和规定，尽快加以推进实施；对于认识还不深入，但又必须推进的改革，要大胆探索、试点推进，有些改革涉及深层次制度因素和复杂利益关系，一时难以全面推开，要发挥改革试点的“侦察兵”和“先遣队”作用，找出规律，为全面推开积累经验、创造条件；对于中央提出的一些需要推进制度性建设，需要修改完善法规的，要关注全国人大这方面的工作。

　　三、强化稳定第一责任，开创社会治理新局面

　　稳定是压倒一切的大事。没有社会的和谐稳定，改革发展就无从谈起，人民幸福也无法保障。我们必须始终坚持把稳定作为第一责任，多关心群众吃得放不放心、住得踏不踏实、出行安不安全、社会公不公平、司法公不公正，着力改善城市治理的机制和体制，提高社会治理的能力，开创社会治理新局面。

　　第一，着力保障和改善民生。人民群众安居乐业，是实现社会和谐稳定的基础。我们必须按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路继续推动民生改善，真心实意地为群众多办好事、多办实事，不断提升瓷都人民的幸福指数。一要千方百计提升居民收入水平。要以推进就业、创业为手段促增收，重点抓好高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业工作。要努力实现劳动报酬和劳动生产率同步提高，合理调整收入分配关系，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。二要千方百计实现住有所居。加大保障性住房供给，做好棚户区改造，让更多的低收入家庭早日搬入新居。三要千方百计加大社会保障力度。进一步完善城乡居民社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围，加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。四要统筹发展各项社会事业。在大力推进经济发展的同时，更加注重社会发展，通过加快教育、文化、医疗、卫生、体育等事业改革创新步伐，实现经济发展与社会进步的有机统一。

　　第二，着力深化“平安瓷都”建设。平安是人们亘古不变的期盼，是最基本的民生需求，是我们党和政府必须提供的最基本的公共产品。建设平安瓷都，一要积极化解矛盾纠纷。当前，我们正承受着征地拆迁、环境污染和解决企业改制遗留问题等诸多方面的压力。请大家对矛盾纠纷多发的现状予以高度警觉，肩负起政治责任，以法治思维和法治方式妥善处置矛盾纠纷。今年，请市委政法委牵头，组织相关单位梳理和完善人民调解、行政调解和司法调解联动的相关机制，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；今年，还要请市委政法委牵头研究制订和组织实施处置拦门堵路的方案，维护公众利益和社会秩序。二要防范群体性事件。今年，相关部门和单位组织要开展一次大走访、大排查、大调处活动，摸清情况，制订方案，最大限度地把群体性事件化解在基层、化解在萌芽状态。三要加强社会治安综合治理。平安不平安，群众说了算。今年，请政法和公安部门要针对具有本市地域特点的治安案件，制定方案，及时开展专项整治行动,加大对刑事犯罪案件打击力度，让人民群众感到安宁、安全、安定。四要加强流动人口和特殊人群管理。要通过逐步推进基本公共服务均等化，帮助流动人口融入到瓷都大家庭；要关爱特殊人群，对他们进行帮扶，妥善处理特殊人群的合理诉求，最大限度消除社会不稳定因素。

　　第三，着力防范可能影响社会稳定的各类风险。除了要防范安全生产事故等传统风险外，我们还要高度关注粮食安全、产能过剩、债务风险和金融风险等可能引发社会稳定的新问题、新风险，做到早发现、早研判、早处置，未雨绸缪，努力在萌芽状态下规避风险。

　　四、总揽工作全局，实现党建水平新提升

　　为民、务实、清廉，是共产党人应有的政治品格，是各级干部务必遵循的从政准则。我们要按照这个要求，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实管好全局、管好意识形态、管好干部和人才、管好基层组织、管好反腐倡廉工作，不断提高我市党的建设科学化水平。

　　（一）管好全局。各级党委应把稳政治方向，凝聚各方力量，集中精力抓好带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，有效发挥在各个领域的领导核心作用。要统筹抓好经济运行、区域发展、城乡建设、重点产业发展和扩大开放等重点经济工作。市、县党委常委会应坚持每季度听取经济情况汇报，分析经济形势，研究解决经济运行中的苗头性和倾向性问题；要加强对改革的领导，成立领导改革的机构，为全面深化改革提供领导力量和组织保证；要加强对维稳工作的领导，定期听取涉稳工作情况汇报，研究解决维稳工作中的重大问题；要进一步规范党委与人大、政府、政协、司法机关以及人民团体的关系，支持和保证它们依法有效地履行职能，充分调动各方面的积极性来推进工作。

　　（二）管好意识形态。意识形态工作是党的极端重要工作。意识形态领域是没有硝烟的战场。维护意识形态安全是中国共产党人执政的核心任务。看领导干部是否成熟，能否担当重任，一个重要的方面就是看重不重视、熟不熟悉、善不善于抓好意识形态工作。希望同志们，一要理直气壮抓好意识形态工作，自觉承担起做好意识形态工作的政治责任和领导责任。二要坚持不懈开展理想信念、中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观和道德的宣传教育，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民共同奋斗的思想基础。三要毫不动摇坚守对宣传思想阵地的有效掌控，确保舆论引导权和话语权始终掌握在自己手中，做到关键时刻不失语、解决重大思想问题不缺位。四要大张旗鼓开展正面宣传，壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，营造健康积极向上的良好氛围，激发全市人民团结奋进的强大力量。五要有理、有利、有节开展舆论斗争，不要怕自己被污名化，不要怕给自己惹来麻烦，对于意识形态工作，要敢抓敢管、敢于“亮剑”、敢于打好主动仗，当“战士”而不当缺少党性、没有原则、不负责任的“绅士”。六要千方百计握住网上舆论的主动权。这一点，我想借今天机会多说几句。我们每个党员一定要高度警觉，网络世界中一些黄钟喑哑、瓦釜轰鸣的颠倒怪象，包括，掷地喷饭的段子代替掷地有声的思想，一目十行的浏览代替虔诚忠实的阅读，我以我语戏九州的巧言令色代替我以我血荐轩辕的深邃！一定要高度警觉网络消极因素让人对轻飘、浮躁、浅薄、低级变得麻木和习以为常的精神腐蚀危害！我们希望各位党员干部，努力学习互联网知识、技术和本领，克服本领恐慌，真正掌握网上斗争的特点和规律，依法加强网络社会管理。一定要让我们桌上的鼠标和键盘发挥其应有的作用，不要让它们成为一个宣示自己文化的摆设！

　　（三）管好干部和人才。做好工作关键靠人，靠好干部，靠人才。我们再次强调，景德镇好干部的具体要求是“忠诚、能干、勤快、廉洁”，满足这四点要求，就是景德镇的好干部。各单位各部门可以按照这个要求去培养锻炼干部，组织部门可以依据这个要求选拔干部，每位同志可以对照这个要求争当好干部。

　　一要更加注重各级领导班子能力建设。请市委组织部调查了解和研究解决，部分班子存在的年龄偏老、专业不对口、长期在同一岗位任职等突出问题，使各个领导班子能够有能力承担应负的责任。

　　二要更加注重有计划培养好干部。要加强培训干部，越是优秀的干部越要提供培训的机会；要加强锻炼干部，越是看得准、有潜力、有发展前途的干部，越要放到改革发展主战场去，放到维护稳定的第一线去，放到服务基层，服务群众的最前沿去摔打和锤炼；领导要培养下属，老同志要培养新同志。我们希望，通过几年的努力，培养和造就一批品质好、懂经济、懂管理，能够攻坚克难、稳定一方的好干部。

　　三要更加注重改进干部的作风。实事求是地讲，当前干部队伍中存在的作风问题是比较严重的。有的干部不敢担当，做事怕担风险，怕负责任，不闯不试不冒，动辄就要抄告单，没有就消极应付，不知道拖掉了多少发展的机会！有的干部缺乏破解难题的劲头和办法，说起来口若悬河，看起来决心也很大，但做起来却束手无策，打不开局面。有的干部干工作讲条件，讨价还价，一讲推进工作就要钱、要物，一讲加快发展就要升格、要编制，一讲深化改革就要各种优惠政策，而做起工作来却往往打折扣。有的干部懒字当头，暮气沉沉，拈轻怕重，能少干就少干，能不干就不干，当了和尚不撞钟，眼睁睁看着发展的机会流失、国家的财产流失、人民的利益流失。有的干部对来办事的企业、单位和群众缺少热情、态度生硬，特别是遇到资料不齐全、手续不规范或不完全符合规定的，总让人家疲于奔命来回跑，总是不把“限时办结制”等当作必须遵守的规定，慢作为、不作为、乱作为。有的不愿意主动减少办事环节，信奉“权力就是设置障碍”，故意以规定拿捏办事同志，“小鬼难缠”，官小架子大，不给好处不办事，给了好处乱办事。

　　我们在整风肃纪方面所提出的要求不可谓少，所做的工作不可谓少，但我市当前干部队伍作风状况仍然令人堪忧！我们一定要紧紧抓住党的群众路线教育实践活动的机遇，重点整治，促进干部作风有明显好转。要从根本上解决好理想信念动摇、宗旨意识淡薄、精神懈怠的问题；解决好贪图名利、弄虚作假、不务实效的问题；解决好不负责任的问题。要严厉整肃政治、组织、财经、工作和生活纪律，坚决维护政令畅通，决不允许有令不行，决不允许阳奉阴违，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象；要加强执纪监督，板起脸来开展批评，严肃处理违反纪律行为，绝不手软！要对干部作风建设制度进行梳理，没有的要抓紧制定，不全面的要抓紧完善，不适用的要坚决废止，确保这些制度切实管用。

　　四要更加注重加强人才工作。当代瓷都最缺的是人才，我们对人才的需求比以往任何时候都更加迫切！组织部门要帮助党委出主意、想办法，下大力气引进和培养一批人才；同时，要强化人才政策支持和营造人才专心干事创业的良好环境，用事业、用感情、用适当的待遇把各方面优秀人才聚起来、留下来、用起来。

　　（四）管好基层组织。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，基层组织抓好了，党的建设才能上下贯通，接到地气、接到终端，各项任务才能落到实处。现在的问题往往出在基层，工作的重点、难点、压力也在基层。解决好基层问题对做好全局工作有重大意义。一是进一步扩大组织覆盖和工作覆盖。要本着便于参与、功能实用的思路加强党员活动阵地建设；要积极利用互联网、手机等新兴媒体，拓展基层党建工作渠道和阵地；要搞好城乡基层党组织结对工作，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。二是切实加强党员队伍建设。要加大在青年工人、农民和知识分子中发展党员的力度；要改进对流动党员的管理和对老党员、生活困难党员的帮扶，增强他们对组织的归属感和荣誉感。三是把服务作为基层党组织建设的鲜明主题。要贴近民心、顺应民意，把握群众需求变化的新特点，多提供能够帮助解决群众切身利益问题的服务。四是高度重视基层党组织“带头人队伍”建设。我们一定要信任、理解和爱护这些最基层的领导人，让他们在做工作的时候有盼头、有干劲，使他们真正成为带领群众创造幸福生活的主心骨和领路人。

　　（五）管好反腐倡廉工作。正党风，肃党纪，战斗没有穷期；反腐败，我们仍在路上。

　　近期，反腐倡廉要重点做好以下几点工作：

　　第一，创新反腐体制。市里的纪检监察是城市治理体系的重要组成部分，要落实两个责任，即各级党委要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委要承担监督责任。要全党动手抓防腐倡廉工作，形成反腐倡廉工作的强大合力。党的组织、宣传、政法等部门要把反腐倡廉融入各自工作之中，人大、政协要发挥法制建设和民主监督作用，各级政府及所属部门要充分履行行政监管职责，法院、检察院要切实做好职务犯罪的侦查、起诉和审判工作。除此之外，在体制创新的其它方面，我们还要按中央和省委的统一部署，改革纪律检查体制机制，改革和完善纪检派驻机构。

　　第二，严厉惩治腐败。掌握线索，查办腐败案件，是反腐败工作的核心。纪委不办案、就是老虎不长牙，惩治腐败就没有威慑力。按照“标本兼治，当前以治标为主，为治本赢得时间”的策略，今后几年，我们将在查办案件、严惩腐败上保持高压态势。我们要查办的重点对象是，领导机关和领导干部。我们要查办的重点问题是，贪污贿赂、买官卖官、权钱交易、腐化堕落、失职渎职。查办案件离不开案件线索。为了让所有案件有着落，让有问题的人无处藏身，我们将按照中央的统一规定，分类分档管理案件线索，并把有效线索作为查案的基础、目标和重点，以前所未有的决心和力度来查办腐败问题。不管什么人，不管职务和地位多高，只要触犯了党纪国法，都要严查、严惩、严纠，绝不姑息。我们有信心，在中央和省委领导下，一定会有效遏制住腐败现象的蔓延。

　　第三，加强纪检监察机关建设。市纪检监察系统要积极转变职能，突出主业，除了党章和行政监察法规定的职能外，其它的事不要管，坚决把不该管、管不了、管不好的工作交还给主管部门，改变以往存在的配合、替代主管部门开展业务检查的做法，把监督检查的切入点转变到对下级政府和相关部门履职监督上来，集中精力履行党章和行政监察法赋予的职责。

　　市纪检监察系统要转变方式。一要注重抓早抓小，不要养肥了再搞，通过对党员干部苗头性问题及时批评教育，对反映的线索及时采取约谈等方式核实，加强诫勉谈话，防止小问题变成大问题；二要注重快查快结，对在查案件查准查快，尽快查清主要违纪违法事实，尽快按程序及时移交司法机关；三要注重监督问责。责任制的关键在于追究，没有追究，责任制就是一句空话。我们许多工作有布置、没落实，一个主要原因就是缺乏责任追究，定任务、定时限、定责任人、定责任单位，热热闹闹，但工作推动却冷冷清清，有的人把协商确定的责任根本不当一回事。如何强化责任追究的问题，务必引起大家高度重视。我们将通过责任追究整肃纪律、改变作风。各级纪检监察部门将运用纪律处分、组织处理、公开通报和下发监察文书等手段执纪问责，使确定的工作任务有人积极完成，明确的责任有人承担，失职失责的有人处理。同时要加强对职能部门履职监督，综合运用明查暗访、信访督查等措施，实施再监督。加强问责，不是为了让谁过不去，而是为了让工作过得去！

　　市纪检监察系统要打造反腐“铁军”。要加强纪检监察干部革命化、专业化建设。打铁还须自身硬，要加强思想建设，坚定信念，强化宗旨，加强党性锻炼，做到惩治腐败不动摇，执行党的纪律和维护党的权威不动摇，维护人民的利益不动摇，做党的忠诚卫士。纪检监察系统要加强能力建设，加大纪检监察干部教育培训和锻炼力度，着力提高办案队伍抓早抓小、快查快结能力和调查取证、总结分析能力，努力把办案人员培养成为办案专家和执纪执法能手。通过严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，把纪检监察干部队伍建设成一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的反腐“铁军”。

　　同志们，元旦刚过，春节将至，各级各部门要集中精力，落实好今年的工作部署。要持之以恒落实好中央八项规定，特别是要继续开展“红包”专项治理，刹住春节期间公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风。要切实抓好农业生产，加强农田水利建设。要关心困难群众的生活，认真组织开展扶贫帮困和“送温暖”活动。要保障春节期间市场供应，加强社会治安综合治理，抓好生产、消防、交通、食品药品等安全工作，让广大人民群众过一个快乐、祥和的春节。

　　宇宙中有两个景德镇，一个在月亮之上，一个在我们脚下。仰望星空，我们倍加珍惜世界人民给予我们的至高荣誉，心中涌起放眼乾坤的豪气！脚踏实地，我们倍加珍惜祖辈留给我们的精神财富，浑身充满挥洒热血的激情！同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，用美丽的城市给这片热土塑形，用兴盛的产业把这片热土注实，用繁荣的文化为这片热土铸魂，在“中国梦”的引领下，以昂然拔萃之姿，张开双臂，热情拥抱这片热土更加美好的未来！