同志们：

　　今天是春节过后上班第一天，和大家见面感到非常的亲切，我先给大家拜个晚年，向大家致以美好的祝福！并通过你们，向全市广大干部群众致以崇高的敬意！

　　实施“三大战役”，是市委、市政府推动发展升级的战略组合和面向全市下达的战略任务。今天通过召开动员大会的形式进行春节后的团拜，就充分地表明了市委、市政府坚定的战略决心。对于刚才赣辉同志的动员报告和三位副市长的讲话，请同志们不要无动于衷，不要反应迟钝，不要漫不经心，不要坐而论道，一定要高度警醒、高度警惕，认真地抓好落实。

　　大战在即，我重点强调责任和监督问题。责任是党和人民的重托；责任是我们对景德镇人民的承诺和义务；责任是我们对这座城市应尽的情份；责任是我们为官做事的道德追求。离开责任，我们每一个人的官位、职位就没有存在的意义，官员与公民就没有区别。一个当干部的，不负责任就是缺德！因此，面对责任，各级干部特别是领导干部，没有借口，也没有选择，我们一定要敢于担当、敢于拼搏和敢于进取，我们一定要追求品位和卓越；面对责任，我们不能让自己因能力不足而感到恐慌、感到羞愧、感到无为；面对责任，我们不能停留在听起来响亮的承诺上止步不前。希望在座的各位，一定要本着对党的事业、对165万人民、对这片大地高度负责的态度，把心思放在工作上，把每一份承诺和每一份责任变为实实在在的工作成效！

　　责任制不是“纸老虎”，也不是“稻草人”！工作推进不力，往往是因为责任没有到位。今年，要把强化监督作为推动责任落实的主要手段，严防责任“空档”和“空转”。各相关单位都要根据“三大战役”文件的要求，制订自己的细化任务书和行动图上报市委、市政府，研究确定详细的责任清单，明确规定任务、时限、责任人，并抄报市委、市政府的督查部门。

　　市委、市政府和各级督查部门要根据责任清单，制订好自己的督办计划，及时地做好提醒、督导、督促工作。

　　人大、纪检监察、组织、宣传等单位要相互配合，综合运用人大监督、纪检监督、组织监督和舆论监督，形成监督的合力推动责任落实。人大常委会要积极借鉴外省市的做法，加快改革创新，加大对政府部门执行情况的监督力度，要进一步地扩大专题询问的范围和频率，要围绕“三大战役”中的重点工作和重大决策部署，制订专题询问的计划安排，根据“三大战役”实际进展情况，选择确定专题质询的对象部门，采取公开或者半公开的形式开展专题质询，推动责任制的落实。

　　查办案件和责任追究是今后一段时期纪委的两项重点工作，纪检部门要按照刚刚印发的《市委市政府重大决策部署问责办法（试行）》的要求和规定，把责任追究作为问效和问责的重点，采取责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、取消年度评优资格等方式对责任单位进行问责，采取责令整改、通报批评、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等十种方式对责任人实施问责。一个干部能不能干、可不可以用，要在急难险重的战役中去考察、去检验。

　　组织部门要把推动责任落实作为考察干部的重点，把“三大战役”中干部的工作情况作为任免干部和调配干部的重要依据，按照近平同志提出的好干部的标准和市委提出的好干部的基本要求，把那些想干事又能干事的同志提拔、调配到领导岗位和重点岗位上来。对于不负责任、不作为、慢作为和乱作为的干部，组织部门要有计划、有步骤地约谈，及时地提醒，也给予改正错误的机会，让他们把能力发挥出来，积极地去工作；对于约谈以后态度仍没有变化、工作仍没有起色的干部，组织部门就必须向市委提出意见和建议，断然地采取组织措施！

　　宣传部门要把推动“三大战役”责任落实作为舆论监督的重点，制订相关的舆论监督计划。电视、电台、报纸等新闻单位不要等不要靠，积极主动制订各自的舆论监督计划和安排意见，公开曝光落实不力、操作不力、执行不力的部门、单位和个人，把责任落实不力的单位和个人放到阳光下去“暴晒”，让那些“旁观者”“拦路虎”“绊脚石”无处藏身。

　　去年我们制定了总巡视制度，市委、市政府也将把责任落实情况作为总巡视的重点，定期组织对重大决策落实情况、重大项目推进情况、重大工程建设情况进行集中巡视。

　　归结起来就是一句话：要用强有力的监督让不作为、慢作为和乱作为的行为无处藏身！这不是为了跟谁过不去，而是为了让发展上得去！

　　同志们，担当在肩，责任在心。我们号召，每一位同志、每一位领导都能够迅速地把精力和时间凝聚到市委、市政府的战略部署上来，各负其责、各尽其能，把貌似困难的、复杂的矛盾踩在脚下，把看似遥远的目标变成现实，为瓷都人民作出应有的、更大的贡献！

　　颜赣辉同志的讲话

同志们：

　　在马年春节过后第一个工作日，市委、市政府召开全市实施“三大战役”动员大会，主要基于三点考虑：一是以最快的速度，号召大家迅速从过年的轻松状态转入新一年紧张的工作之中；二是以最好的方式，向全市人民表明我们加快发展的坚强决心；三是以最强的信号，对全市各级干部警示挑战在即、刻不容缓，必须在新的一年全面启动“三大战役”，为复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城打下坚实基础。等一下，昌林同志还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

　　一、增强打响“三大战役”的责任感和紧迫感

　　近年来，在历届市委、市政府及全市干部群众的共同努力下，景德镇经济社会各项事业快速发展，迈出了全面建成小康社会的扎实步伐。为了在新的起点上实现更大、更快、更好的发展，市委、市政府在冷静分析外部形势、科学谋划发展战略的基础上，决定举全市之力，打响工业强攻战、招商引资大会战和城市建设攻坚战“三大战役”，这是发展所需、形势所迫，更是民心所向、民意所盼。

　　第一，实施“三大战役”，是扭转排位靠后困局、进行“绝地反击”的背水之战。当前，全省各地都在党的十八届三中全会和省委全会精神鼓舞下，铆足干劲，大干快上，竞争态势十分激烈。南昌、九江在搞“昌九一体化”，上饶提出保持总量全省“第一方阵”，赣州抓住中央支持赣南苏区的政策机遇正在迅速做强，鹰潭凭借江铜等产业优势及区位优势正在迅猛发展。反观我市近10年来的发展，无论是经济总量还是人均水平，在全省的排名都呈后移之势。从总量上看，2013年在全省11个设区市中，我市GDP排第10位；规上工业增加值排第11位；财政总收入排第11位；固定资产投资总额排第10位。从人均上看，近十几年来，我市与全省人口在200万以下的地市相比较，呈现倒退后移之势。我市人均GDP、规上工业增加值、固投和财政总收入，由2000年的第1位、第1位、第1位和第2位，下降到2012年全部都是第4位，都在全省垫底。2013年各项数据同样很不理想。可以说，形势十分严峻，我们已经退无可退。长此以往，我们就会因为太过弱小，而失去和其它地市“华山论剑”的资格和同台竞技的底气，游离于全省加速发展的大局，被彻底边缘化。唯有痛定思痛，唯有破釜沉舟，背水一战。

　　第二，实施“三大战役”，是挺起工业“脊梁”、增强发展硬实力的形势所逼。工业强则经济强，没有工业化就没有现代化。纵观国内外经济发展历程，以工业为主体的实体经济始终是发展的基础。欧美发达国家，经过国际金融危机的冲击，纷纷提出要“再工业化”。各国都是因为工业发达，才有强大的经济实力和各行各业的全面繁荣，工业化率普遍在60%以上。即使是以生态良好著称的北欧发达国家，也有强大的工业作为后盾，如瑞士的工业产值就占到其国内生产总值的50%以上，其钟表、机械产业全球领先。在历史上，景德镇也曾经有过工业的辉煌，正是当年以昌飞、昌河、焦化、华意、江西化纤、中景等为代表的一批重点工业企业，撑起了景德镇在全省的地位。但是近年来，工业却成了我市的短板。数据显示，2013年，我市规模以上工业主营业务收入1052.72亿元，在全省垫底。2010年-2012年，我市工业主营业务收入占全省的比重依次为4.73%、4.43%和4.2%，呈逐年下降态势，2013年为3.97%，创下历史新低。从企业看，全省纳入“十二五”重点培育的上市企业有91户，我市为0；2013年全省规上工业企业净入库828户，我市为18户，仅占全省的2.2%。从效益看，2013年我市规上工业企业经济效益综合指数为285.06%，比全省平均水平低43.21个百分点，位居全省最后；规上工业企业户均实现利税0.28亿元，只达到全省平均水平的73.7%。各项数据都不太乐观。同时，我们要看到，当前各地都高度重视工业，发展势头非常迅猛，争夺资源要素的激烈程度前所未有。各设区市都把工业作为主攻方向，与我们相邻的九江更是提出规上工业主营收入“三年翻一番，五年过万亿”。这种态势对我市形成巨大挤压，造成前所未有的压力。如果我们在工业发展上仍然按部就班，仍然是常规的目标定位、常规的推进力度、常规的发展速度，就会看他人“绝尘而去”，而自己“望尘莫及”，就会在新一轮激烈竞争中被越甩越远。为此，我们必须振作精神，奋起直追，从工业上发力，从工业上追赶，从工业上超越。

　　第三，实施“三大战役”，是冲破封闭桎梏、打造开放型经济升级版的必由之路。本世纪以来，世界经济形势风云变幻、错综复杂,国内宏观经济形势也时紧时松、起伏波动，但是景德镇“任凭风吹浪打，我自岿然不动”，没有受到很大冲击，这并不是说我们抵御危机的能力有多强，而是因为这些年来景德镇还未真正融入世界经济体系，所以感受不到全球经济的脉搏。客观地讲，景德镇的经济发展模式仍然非常传统、相对封闭。从开放型经济的主要指标看，2013年，全市实际利用外资1.4亿美元，占全省1.86%，为全省最少，比排名倒数第2的鹰潭市还少5000多万美元。引进内资248.73亿元，仅占全省6.4%。现汇进资1743万美元，仅占全省0.83%。实现出口总值10.96亿美元，仅占全省出口总额的3.9%。我们必须认识到，在现阶段，我市经济增长主要还是投入产出型，主要动力还是依靠投资，在财力十分有限的情况下，要想在短期内实现跨越发展，单纯依靠自身原始积累和内驱力发展是办不到的，必须“借船出海”，“借梯上楼”，必须依靠强力的招商引资。要把招商引资作为聚集投入、培植产业的具体措施，作为改善发展环境、优化服务质量的重要推手，作为培养一大批懂经济、善经营、会资本运作人才队伍的有效途径，通过引进“行业巨头”、“航空母舰”，以大产业、大项目的示范效应和跟随效应，形成产业爆发式增长和集聚，把我市开放型经济推向一个新的高度。

　　第四，实施“三大战役”，是改变城市陈旧面貌、重塑世界瓷都新形象的客观需要。城市是一个地区经济社会发展的重要载体。市容环境是一座城市的“脸面”。无论是伦敦、巴黎这些国际化大都市，还是苏州、杭州这些国内知名旅游城市，都以她们特有的建筑、整洁的环境、时尚的气息，令人印象深刻、流连忘返。实事求是地说，景德镇这些年城市面貌发生了很多变化，但是跳出景德镇看景德镇，我们都会感觉到，景德镇的城市面貌仍然非常落后，和其它地市的反差仍然十分强烈。城市规划比较落后，城市建设比较随意，城市管理比较粗放，站位不高，体制不顺，设计不精，建筑不美，城市“脏、乱、堵”现象仍然突出，乱停乱放、占道经营、乱设摊点、乱贴乱挂、乱倒垃圾仍然普遍存在，有些地方甚至还停留在上世纪六七十年代水平。有人说，景德镇“未看是都，远看似城，近看像镇”，虽是玩笑话，但却值得我们万分警醒！如果放任不管，千年瓷都的“光环效应”就会被吞噬，就会源源不断向外传递负能量。不仅如此，城市形象还会直接影响招商引资的成败，如果一个城市功能不齐、环境恶劣、管理无序，基本的生活需求都难以满足，企业也会望而却步，旧“巢”无论如何也不可能引来好“凤”。可以说，现在的城市面貌，与景德镇作为世界瓷都的地位十分不协调，与景德镇作为国家首批历史文化名城的地位十分不协调，与景德镇作为中国优秀旅游城市、国家园林城市、全省卫生城市和文明城市的地位十分不协调。我们一定要下定决心改变这种现状，努力建好城市、扮靓城市，还瓷都一个好容貌，让百姓住在这里有心情、招待客人有面子、走出去有尊严。

　　总之，实施“三大战役”势在必行、迫在眉睫。我们既要清醒认识形势的严峻性和复杂性，更要充分看到我们已经取得的发展基础、有利于加快发展的政策因素和全面深化改革的历史机遇，坚定信心，振奋精神，全力以赴，打响打好。

　　二、准确把握“三大战役”的总体要求

　　关于“三大战役”的具体目标和要求，市委、市政府已经正式印发实施意见，请大家认真贯彻落实。这里，我再强调一下“三大战役”的重点内容。

　　第一，工业要积极做大“顶梁柱”。工业强攻战的总目标是，力争到2016年，全市规上工业主营业务收入突破2000亿元，规上工业增加值突破450亿元。一要主攻大产业。坚持把主导产业作为工业发展的中坚力量，科学筛选，有的放矢，举全市之力加以推进。要科学规划生产力空间布局，着力构建“一线五片”206工业走廊。优先发展直升机及通航、汽车及零部件配套制造、陶瓷及文化创意、精细化工及生物医药、制冷压缩机及冰箱、电子信息等主导产业，打造我市工业产业“新引擎”。二要培育大企业。发展工业，既要“铺天盖地”发展中小微企业，更要努力打造一批百亿甚至千亿级的骨干企业，培育若干棵工业经济的“参天大树”。我们一定要高度关注昌飞、焦化、昌汽、华意压缩以及天新药业、世龙实业、富祥药业、红叶陶瓷、乐华陶瓷等骨干企业的发展，积极开展“一对一”扶持，实行“一企一策”、“一事一策”，支持企业通过改造升级、靠大联强、整合重组，实现“滚雪球”式发展。力争到2016年，主营业务收入过20亿元的工业企业达到20家。三要做优大园区。努力把高新区、陶瓷工业园、乐平工业园打造成为生产要素的集聚地和工业发展的主平台。要进一步创新体制机制，学习借鉴外地工业园区的成功经验，深化园区管理体制改革。支持各县（市、区）和园区通过合理的利益分配，实现发展共赢；加快扩园强区，科学规划核心区、拓展区和延伸区，合理划分生产、生活、商业区域，成熟一片开发一片，提高土地利用率；进一步优化园区基础功能，不断改善服务环境，提升园区人气商气；进一步整合做大融资平台，创新融资模式，增强园区“造血”功能。

　　第二，招商引资要着力招大引强。要牢固树立“大开放促进大发展”的思想观念，通过招商引资大会战，做强做大我市开放型经济。力争到2016年，利用外资突破2亿美元，引进内资突破500亿元（其中工业项目进资占50%以上），引进央企、世界500强企业突破6家。一要突出产业招商。重点围绕我市优势产业进行上下游产业链招商。把招商的重点放在工业产业，市直15支招商小分队至少要有10支以上搞工业产业招商。二要主攻行业巨头。紧盯世界500强、国内100强企业的战略布局和投资意向，积极实施“央企入景”工程，创新合作方式，探索以产权引资金，以存量扩增量，以市场换技术，千方百计做大传统产业、引进新兴产业、培育战略产业。最近，我们和北汽签订了产业落地正式协议，远景目标是到2020年，景德镇总部将达到年产50万辆整车销售、30万台发动机、销售收入达到500亿元的规模。同时还将有一大批配套企业跟进，形成巨大的汽车产业链。下一步，我们就是要集中力量，努力再引进几个大企业。三要实施专业招商。把招商引资作为专业性很强的系统性工程来抓，提高招商专业水平，广泛选拔懂成本效益分析、懂产业政策、懂公关、懂专业知识的优秀人才，打造具有一流专业水准的招商小分队。对于引进的项目成功落地并产生税收的，要通过奖励机制，激发招商干部的积极性。四要加强择商选资。认真落实中央关于化解过剩产能的要求，严格准入门槛，对新引进项目在产业政策、投资强度、技术含量、能评、环评等方面进行前期联合预审把关，提高引进项目质量。对于不符合中央产业政策和我市产业规划、污染环境、占地多、投资强度小的夕阳产业，以及单位土地税收贡献小的项目，坚决不能引进。

　　第三，城市建设要重点做美中心城。城市建设攻坚战的目标是，力争到2016年，全市城镇化率达到64%，年平均提高1个百分点以上，城市功能、管理水平和人居环境都得到显著改善。一要高起点规划设计。瞄准国际一流水平，聘请国内外一流设计专家，搞好各类规划编制工作，确保经得起世人和历史检验。切实维护规划权威，加强规划管理，严格规划执法，确保城市规划有据必依。深入挖掘瓷都文化底蕴，对城市建成区建筑外形、外立面、基本色调等进行统一规划设计，形成体现景德镇千年古镇特色的城市建筑风格。二要高标准建设城市。坚持高点站位，大手笔建设，努力为当代留精品，为历史留财富。市中心城昌南拓展区要充分依托世界500强企业绿地集团及国内建筑业百强企业江西建工集团的资金、技术和人才优势，努力打造成为具有国际化水准的城市新地标；老城区保护利用工程要重点加强与国内百强企业复星集团的战略合作，加大老窑址、老街巷、老厂区保护力度，实现经济效益与社会效益的双赢；赣东北综合物流园区要尽快完善基础设施，加快有关项目建设，打造辐射周边省市的区域物流中心。同时，新建一批城市主干道路，对现有部分道路和桥梁实现拓宽、维修和改造，实施城区下水管网改造，规划建设一批小公园、小游园，努力让市民群众共享城市建设的成果。三要高水平管理运营。城市之美，三分在建设，七分靠管理。必须以先进的精细管理理念、一流的资本运作能力引领城市管理。要进一步理顺和完善市县两级城市管理职能，由粗放管理、经验管理向精细管理、科学管理转变。进一步推进政府服务外包，向城市管理各个领域推广市场化运作模式。进一步整合城市防控系统、国土“一张图”等资源，构建多元立体数字监管机制。进一步加强常态管理，在深入开展综合整治活动的同时，加强日常监管和考核。进一步严厉打击“两违”，并尽快出台长效管理机制。

　　三、切实提高实施“三大战役”的保障力

　　“三大战役”注定艰苦卓绝，任务艰巨。各级各部门要把它作为事关景德镇前途命运和自己切身利益的头等大事来抓，作为压倒性的中心工作来抓，充分调动一切力量、集中优势兵力，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，以坚强的领导、务实的作风、有力的保障，强力突破，务求早见实效。

　　第一，要在提升整体战斗力上下功夫。坚持把“三大战役”作为检验各级干部精神状态、工作作风、能力水平的“练兵场”。一要加强领导，落实责任。决战胜负，关键在人。各级领导干部特别是党政主要领导要切实加强领导，为全市上下带好头，一级做给一级看，一级带着一级干。二要改进作风，狠抓落实。“三大战役”的战略目标能否最终实现，关键在于落实。实干源于执行力，落实在于操作力。“三大战役”的三个《意见》能否执行到位、落实到位，关键看行动、看操作。决胜“三大战役”，全市各级领导干部干部必须进一步改进作风，切实增强大局意识、担当意识、进取意识和竞争意识，不断提高执行力、操作力、创新力和破解难题的能力。三要凝心聚力，密切配合。“千人同心，则得千人力；万人异心，则无一人之用”。全市各级各部门要上下同心、目标同向、干群同力，各级干部尤其是领导干部要在“三大战役”中争当主人翁，不做旁观者；争当实干家，不做评论员；争当急先锋，不做“马后炮”，成为冲锋陷阵的主力军。四要强化调度，严格考核。要按照“项目化、时间表、责任人”的要求，实行“三大战役”活动的专项考核，制定出调度、考核、评先的具体办法，切实发挥考评的“风向标”作用，确保“三大战役”扎实推进。

　　第二，在优化发展环境上下功夫。要以实施“三大战役”为契机，加快转变政府职能，加强发展环境整治，营造有利于发展的良好氛围。一要进一步提高办事效率。要减程序、简环节、缩时限，市政府文件要确保急件不过夜，凡是需要各部门提出意见的，三天之内必须反馈，逾期视为无意见。各部门要只设路标、不设路卡，开设“绿色通道”，大开“绿灯”，化繁从简，提高效能。二要深化行政审批制度改革。深入推进网上审批和电子监察系统建设，开展并联审批和项目审批代办服务工作，让服务对象在行政审批上感到舒心、在行政收费上感到省心、在行政服务上感到称心。三要加大惩治力度。用重典惩治损害发展环境的行为，集中治理“不作为、慢作为、乱作为”现象，坚决打通“中梗阻”，清除“拦路虎”，搬掉“绊脚石”，确保以最低的投资成本、最高的办事效率、最优的服务质量，为“三大战役”提供坚强保障。

　　第三，要在破除发展瓶颈障碍上下功夫。资金、土地和人才是我市经济社会发展中急需破解的三大突出难题，也是“三大战役”能否取得成功的重要因素。从现在开始，资金、土地和人才都要向“三大战役”集中，各级各部门都要拿出“真金白银”，舍得“下血本”。资金方面，必须紧紧把握中央政策，准确判断金融资金投放的重点领域，有针对性地组织项目，争取政策性资金支持。对现有融资平台进行有效整合，切实提高筹融资能力。加强与金融机构的沟通与合作，通过银团贷款等形式扩大资金来源，创新融资模式，综合运用债券市场、企业上市等形式，引入社会资金，扩大融资规模。土地方面，要争取更多项目申报省重点项目，使用更多的省预留新增建设用地指标，同时积极争取省更多追加、奖励指标。要用活、用好、用足低丘缓坡荒滩未利用地开发利用试点等用地政策，继续清理批而未供、供而未用、用而未尽土地，盘活存量，提高土地供地率和利用率。人才方面，坚持把人才视为“第一资源”，在招商引资的过程中，加大高水平人才引进力度，创新人才培养使用机制，激活人才资源，实现人尽其才、才尽其用。

　　同志们，我们肩负着复兴千年古镇、重塑世界瓷都、建设生态之城的历史使命，承载着160多万瓷都人民期盼美好生活的殷切夙愿。让我们心怀“一日无为，寝食难安”的责任感，以“昂首扬鬃，骏马舞东风”的气魄，争分夺秒，迎难而上，努力在“三大战役”中挥洒汗水、建功立业，作出无愧于历史、无愧于人民的贡献！